2014年10月03日16時34分掲載
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検証・メディア
新トラスト委員長を迎えるＢＢＣ −経費削減、多様性の確保が大きな課題に
以下は「メディア展望」(新聞通信調査会発行)９月号に書いた拙稿に若干の補足をしたものです。
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９月９日、英下院の文化・メディア・スポーツ委員会に、英フィナンシャル・タイムズ・グループの元ＣＥＯローナ・フェアヘッド氏(５３歳)が姿を現した。
同氏はＢＢＣトラストの次の委員長になるといわれている。ＢＢＣトラストとは、日本で言えばＮＨＫの経営委員会にあたる。トラストは視聴者の代表としてＢＢＣの活動をチェックし、戦略を決めてゆく。
トラストの委員選考には公募制が導入され，所管の文化・メディア・スポー省内の公職任命チームが選考作業を担当する。メディア担当相の助言に基づき，女王が任命する。
２０１１年に任命されたパッテン卿が健康上の理由で職を去り、次期引継ぎ者を探していたが、政府が有力に押しているのがフェアヘッド氏。最終的な任命前に、文化・メディア・スポーツ委員会(下院議員で構成される)に呼ばれ、質疑を受けた。
「朝起きたときから夜寝るまで、生活がＢＢＣとともにある」と答えたフェアヘッド氏。幅広い番組を視聴しているというフェアヘッド氏の応答はおおむね好意的に受け止められた。公的な「面接」を無事に終えたようだ。トラストの委員長として女性を任命したかったという政府の意向に沿った人事になりそうだ。
フェアヘッド氏が統括するＢＢＣは、一体どんな状況なのか。７月に発表された最新の年次報告書（２０１３-１４年）を見ながら、ＢＢＣの現況、その背景や今後を考えてみたい。
BBCの収入は？
２０１３-１４年度、ＢＢＣが徴収したテレビライセンス料（ＮＨＫの受信料に当たる。視聴家庭から徴収）は３７億２２００万ポンド(約６９００億円)となった。ライセンス料でＢＢＣは国内の活動をまかなっている。これを補足するのが商業部門による収入だ。今年度はＢＢＣの番組を海外で販売する「ＢＢＣワールドワイド」などによる１４億４１００万ポンドとなった。
ーーリーチ力は？
ＢＢＣのリーチ力とはどの程度のものか？
年次報告書によると、英国の成人の９６％がＢＢＣのテレビ、ラジオ、オンラインのコンテンツのいずれかに毎週接している。一人当たり週に平均１８．５時間接している計算となるという。昨年度と比較して１時間の減少である。
ＢＢＣのテレビ番組に１５分以上接したことがある人は国内の９９・６％。平均では１人で週に９時間視聴している。最も人気が高い番組はＳＦドラマ「ドクター・フー」だった。
英国の民放局では時間をずらせて全番組を放送する「タイムシフト」と呼ばれるチャンネルが複数設定されており、ＢＢＣ及び他局ではＢＢＣのiPlayer（アイプレイヤー）のような、番組再視聴用のオンデマンドサービスを提供している。それでも、テレビ番組を放送時に見るという人がまだ圧倒的に多い。ただし、その割合は次第に減少している。ＢＢＣも例外ではなく、１３年度では８４％が毎週ＢＢＣのテレビを視聴しているが、前年度は８６％だった。
報告書が特記するのはモバイル機器(携帯電話、タブレット)を使って番組を視聴する人の急速な伸びだ。アイプレイヤーでの番組再視聴の数（特定の番組のリクエスト数）は２０１３年で３０億に到達した。前年より３３％増である。
２０１４年度から、ＢＢＣはアイプレイヤーをデジタルでＢＢＣの番組を見る際の基幹プラットフォームとして位置づけるようになっている。
ＢＢＣのニュースサイトには今年年頭時点で２５００万人の月間ユニークユーザーがあったという。「ＢＢＣのニュースに対する信頼度は依然として高い」。
ただし、２０１２年秋、ＢＢＣの元人気司会者が性犯罪者であった疑惑が発生し、ＢＢＣの管理体制の不備が指摘された。同時期に、老舗のニュース番組「ニューズナイト」での調査報道の失敗が明るみに出た。重なった失態の直前の信頼度よりは「若干低い」状態だという。
ーーいかに経費を節約したかを強調
年次報告書のＢＢＣやほかの英メディアの報道を見ていると、お金に関するものが多い。ＢＢＣ自身の報道でも、この１年でいかに経費を節約したかが強調されている。
背景にはこんな理由がある。日本の放送業では主要民放局が圧倒的な規模を誇るが、英国で予算額で比べた場合に最大級となるのが、ご承知のようにＢＢＣだ。公から集めた資金で活動するＢＢＣに対し、国民（そしてライバルとなる民放局や新聞社、その声を代弁するロビー団体、政治家）から資金の使い道をつまびらかにすること、つまり説明責任を果たすことへの強い要求が存在している。
「いかに経費を節約したか、いかに無駄なくライセンス料を視聴者のために使ったのか」を示す一つの場が年次報告書となる。
ＢＢＣがライセンス料を十分に効率的に使い、質の高い番組を届けたとなれば、国民に存在を納得してもらえる。同時に、１０年に一度更新される、ＢＢＣの存在を保証する「王立憲章」や、ライセンス料の値上げや活動内容を規定する(政府との)「合意書」に向けての交渉もスムーズに行く。そんな目論見もＢＢＣの側にある。
年次報告書によると、ＢＢＣはこの１年で３億７４００万ポンドの経費を節約できたという。かねてから批判されてきた、一部の人気出演者への高額報酬も是正したと経営陣は述べている。例えば、１０万ポンド以上の報酬をもらう「高額タレント」陣への合計の予算は２００８年度時点で７１００万ポンドだったが、１３年度では４９００万ポンドに減額された。それでも、他局や国民の一部からも「まだ巨額すぎる」という批判がたえない。
報告書全体の構成を眺めると、戦略を決める役目を持つトラストの評価と経営陣の見解とが交互に掲載される形となっている。
トラストがＢＢＣの年間の活動を評価するときに物差しとするのが「(番組の)質と独自性」、「コストパフォーマンス（投資された金額に見合ったコンテンツを生み出しているか）」、「（貧富、性別、居住地域に別にかかわらず）全ての視聴者に仕えているか」、「オープン性と透明性の確保」である。
この中の「（貧富、性別、居住地域に別にかかわらず）全ての視聴者に仕えているか」に、「公共の利のための放送業」という英国の伝統が根付く。
ＢＢＣのコンテンツを週に一度でも利用する人は英国の成人のほぼ全員に相当するが、トラストは、「全ての視聴者のそれぞれが利用しやすい形でＢＢＣはコンテンツを提供するべき」、「番組や制作スタッフが英国内の多様性（性別、人種など）を反映するものであるべき」と記している。
ＢＢＣアイプレイヤーは（民放局の同様のサービスも同じだが）、最低限インターネットにつながっている家庭に住む人誰もが無料で利用できる。ＢＢＣのデジタルサービスの拡充には、放送に関わる最新のテクノロジーやサービスを(無料で)幅広く国民が享受できるようであるべきだ、という考え方が底流にある。
ーー管理職は男性の白人が多い
ほかにＢＢＣの課題の１つとなっているのが、多様性の確保だ。
番組制作スタッフや出演者、管理職のメンバーは男性、しかも白人であることが多い。また、男性は中高齢になっても司会者として画面に出演できるのに対し、女性は高齢になると表舞台からはずされるとも言われている(実際に、高齢を理由に職を下ろされたとして何人かの女性がＢＢＣに訴訟を起こしている)。
あらゆる領域でさまざまなバックグラウンドの人が放送業に参加しないと、多様性にあふれる国民の姿を反映しない番組作りになるし、さまざまな差別の温床になる可能性がある。そこで、ＢＢＣ経営陣にとって、多様性確保が重要課題となる。
年次報告書の中で、ＢＢＣ経営陣は「有色人種、障害者、女性を活用するための管理者プログラムを実行した」「テレビ番組にもっと女性が登場するよう努力している」と説明したが、トラスト側は「黒人、アジア人、そのほかの有色人種のスタッフの割合を１２・５％にまで上げる」という経営陣の目標達成への歩みののろさを指摘した。
ーーお金の使い方に疑問符も
トラストは、ＢＢＣのお金の使い方に大きな疑問符が付けられた例を挙げている。そのうちの１つは１億ポンドに上る「デジタル・メディア・イニシアチブ」プロジェクト（ビデオテープの利用を停止し、全てをデジタル化する）が頓挫したこと、また、旧経営幹部退職の際の支払いが過剰であったのではないかという疑念があることだ。
この「旧幹部」の１人は前会長のジョン・エントウイッスル氏だ。先の人気司会者による児童への性犯罪疑惑を毅然とした態度で対処しなかったことで、会長職就任から５４日で自己退職に至った。このときにエントウイッスル氏に支払われた退職金が高額で、支払額を決めたトラスト委員長のクリス・パッテン氏の責任問題にまで発展した。同氏は辞任には至らなかったが、体調を崩し、辞任を申し出た。新委員長が就任するまで、ＢＢＣトラストは委員長代理が統率している状態だ。
ーー地殻変動、近し？
ＢＢＣの現在の王立憲章と活動合意書は２０１６年末に失効する。前回はテレビライセンス料を視聴家庭が払い、これでＢＢＣの活動をまかなうという形は変更しなかった。１７年からはさらにライセンス両方式をとるのか、それともネットで見る人が増えることを見込んで、新聞の購読料のような購読料を体制をとるのかー？ＢＢＣは購読料体制になれば、収入が大きく減ることを懸念している。ここ１−２年で、ラインセス料体制が崩れる可能性もある。地殻変動の時代がすぐそこまで来ている。
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