2015年08月09日00時01分掲載
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政治
６０日ルールと憲法５９条の２ 衆院の優位性とは？ ６０日ルールを使わなくとも法案は可決できる
参院で安保関連法案の審議が続いていて、この法案に反対の市民がいろいろなデモを計画しているらしいのですが、安倍政権としても日が経つにつれて支持率が下がってきていることが気がかりになっているのは間違いないのではないでしょうか。デモの中には60日ルールを計算して日程を立てているものもある印象です。
ところでネットでよく見るのが60日ルールを使って、参院での議論を打ち切って、9月半ばの国会会期の間に衆院で再可決するのではないか、とする見方です。確かにそういう可能性があるのですが、しかし、憲法をよく読むと、自民党が何が何でも数にものを言わせて法案を可決する、というのであれば60日ルールを使う必要は全然ないのです。
「60日ルール」というのは憲法５９条の４項です。もう一度みてみましょう。憲法５９条のテーマは衆院の優位性です。
「60日ルール」 （憲法59条の４）
＜憲法５９条＞
１ 法律案は、この憲法に特別の定のある場合を除いては、両議院で可決したとき法律となる。
2 衆議院で可決し、参議院でこれと異なつた議決をした法律案は、衆議院で出席議員の三分の二以上の多数で再び可決したときは、法律となる。
３ 前項の規定は、法律の定めるところにより、衆議院が、両議院の協議会を開くことを求めることを妨げない。
４ 参議院が、衆議院の可決した法律案を受け取つた後、国会休会中の期間を除いて六十日以内に、議決しないときは、衆議院は、参議院がその法律案を否決したものとみなすことができる。
読んだら一目瞭然、５９条の２で、参院で否決されても衆院で再可決できる、と書かれています。60日も審議しなくてもよい、というより自民党としては参院で否決させて、衆院で再可決させる方がよほど早く法案を可決させることができます。そもそも60日ルール自体が参院で「否決された」とみなすものです。
いや、もちろん、こうした重要な法案を参院でそこそこに審議を終えて、採決をしたら、参院の自己否定になるでしょうが、自民党は今、党を上げてこの法案を通す意気込みでしょうし、時間が経てば経つほど反対運動が盛り上がってきますから、早期決着を目指す可能性とてないとは言えないかもしれません。それに来年7月に選挙を控える参院ですから、自民党の参議院議員の方々も国民の反対の強いあの安保関連法案を自分らは否決した、と選挙区で言えることにもなるのです。
■２７日月曜から参議院で安全保障関連法案の審議開始 ＜我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会＞
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507260938000
■「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」
参院で議論されている安保関連法案は次の参議院のウェブサイトに全文が書かれています。
http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kousei/gian/189/pdf/t031890721890.pdf
■総務省行政管理局の日本の法令データベース
これに知りたい法律名を入力すると、条文がすべて読めます。
http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxsearch.cgi
■参院論戦１ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」 それは自衛隊法の改正である
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507261839570
■参院論戦２ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」を読む 〜在外邦人の「保護措置」について〜
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507271607251
■参院論戦３ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」を読む 〜周辺事態と重要影響事態〜
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507272151391
■参院論戦４ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」を読む 〜存立危機事態〜 国家総動員体制と人権が制限される可能性
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507281158172
■参院論戦５ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」を読む 自衛隊ＰＫＯの変化 〜南スーダンで自衛隊の戦闘開始の可能性
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507301309184
■参院論戦６ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」を読む 国連決議がなくても自衛隊の派遣が可能に
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201507311431095
■参院論戦７ 「我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」 改正される法律を数えてみたら少なくとも１９あった…混乱を防ぐために
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201508012351436
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