2016年10月12日15時35分掲載
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TPP／脱グローバリゼーション
ハリケーンに襲われたハイチ グローバリズムで主要穀物のコメの農業が打撃を受けていた 「マイアミライス」の大量流入とビル・クリントン元大統領の謝罪
今月、ハリケーン「マシュー」に襲われ、救援活動が行われているハイチ。そのハイチでは１９８０年代から加速したグローバル化によって主要穀物のコメの農業が打撃を受けており、今日に至っても未だにその影響があると「ハイチ移民を支えるハイチ女性の会」事務局長のNINAJ RAOULさんが「デモクラシー・ナウ！」で話しています。自然災害の被害だけでなく、ハイチの貧困の足元には脆弱になった農業事情と食の構造がある、と告発しているのです。
http://www.democracynow.org/2016/10/11/bill_clinton_s_trade_policies_destroyed
その概要はハイチはもともとコメが主要作物で地元の農家が生産していましたが、１９８０年代から１９９０年代にかけてアメリカ産のコメの輸入が激増していった実情があると言います。最大の要因は米国の圧力でコメの関税が劇的に下げられたことです。その仕掛け人こそビル・クリントン大統領（当時）であり、自分がかつて知事を務めていた地元アーカンソー州の余剰米を米国民の税金を投入して補助金をつけ、低価格でハイチに輸出したのだと言います。この説明にはダンピング(投げ売り）という激しい言葉が使われています。これについては２０１０年にクリントン大統領が当時の政策を振り返って謝罪している映像が「デモクラシー・ナウ！」で紹介されています。なぜコメを自国で作っているハイチにコメを輸出しようとしたのか、と言えば裏の理由は先述の通り自分の選挙基盤の農民票を得るためでしょうが、表向きの理由は「ハイチの貧困に手を差し伸べる」、というものだったようです。実際にはハイチのコメ農業を解体してしまったのですが。
これは基本的にはクリントン大統領が最終的に署名した北米自由貿易協定（NAFTA)と同じ構図です。北米自由貿易協定はアメリカ、カナダ、メキシコの３か国で貿易と投資の障壁を撤廃することを目標にしており、多数の商品で関税が撤廃されました。アメリカ国家の補助金に守られたアメリカ産の低価格のコメやトウモロコシが大量に輸出されたために隣国の穀物生産農家が打撃を受け、とくにメキシコでは生活の場を失った農民が都市部に移動してルンペン化したり、アメリカで移民労働者となることを強いられたりしました。このメキシコ移民に厳しい言葉を浴びせてきたのが今、話題を呼んでいるドナルド・トランプ米大統領候補です。移民の激増はもとをたどれば自由貿易協定に起因していると言って過言ではありません。１９８０年代半ばに米国内のヒスパニック系住民は不法移民を含めても５００万人ほどと試算されていましたが、自由貿易協定が進んだ今日では１０倍の５０００万人を超えています。
ハイチの場合もこれと同じ構造のようです。米国は自由貿易が大切だ、と言っていますが、輸出する農作物には貧困国では不可能な大量の補助金が投じられており、その圧倒的な価格競争力で競争相手国の農産業に打撃を与えています。北米自由貿易協定（１９９２年署名、１９９４年発効）は共和党の父ブッシュ＝ジョージ・H・W・ブッシュ政権下で交渉が始められましたが、最終的に発効まで進めたのは民主党のビル・クリントン大統領（１９９３年〜２００１年）です。ヒラリー・クリントン氏も当時は自由貿易協定支持を打ち出していました。このことは２００８年の米大統領選の際の民主党予備選の時にバラク・オバマ候補（当時）がヒラリー・クリントン候補（当時）を批判した時に述べられています。
ハイチのコメ事情について「デモクラシー・ナウ！」に出演したNINAJ RAOULさんの話をもう少し調べてみるために関連サイトを調べてみました。ワシントンＤＣにあるアメリカン大学のウェブサイトにハイチのコメの生産事情の研究資料があります。Josiane Georgesという人がまとめた論文です。
http://www1.american.edu/TED/haitirice.htm
この資料によると、ハイチではアフリカ産のコメが２００年前から生産されて主要穀物になっていました。しかし、グローバル化が進行して３％まで関税が下がり、これはカリブ周辺地域でも最低水準であると書かれています。そこに「マイアミライス」と呼ばれた米国産のコメが安価で大量に入ってきました。マイアミライスと呼ばれた理由はマイアミの港から輸出されていたからです。
アメリカから輸入されたコメ、つまり米国で生産されているコメはアジア由来の品種であり、ハイチで生産されているコメは西アフリカ原産のコメでした。コメの品種がまったく異なっていました。アメリカでアジア産のコメが生産された理由はコメの収穫が機械化しやすく、大量生産に適していたからだとされます。しかも１粒のカロリー量が多いのです。しかし、ハイチ産のコメは痩せた土地でも生産でき、食物繊維も豊富で住民にとっては生産が持続可能な貴重な食料品だったということになります。
そしてまた、かつてハイチではコメは貴重な食べ物であり、日曜日の家族一緒の食事で出てくるご馳走だったようです。週日は様々な穀物を周期的に食べ、コメばかり食べていませんでした。ところが米国産のコメが集中的に大量に安く入ってきたため、住民は毎日コメを食べるようになり、その結果摂取するカロリーが増え、糖尿病患者が増えてきたと言います。これは興味深いことに米国内でも食生活の異変から肥満が激増してきた事情と鏡のように符合しています。
１９８０年のハイチの人口は約５７０万人でしたが、２０１０年代には１０００万人を超えています。その間にハイチの米事情はどうだったかと言えば、１９８５年におよそ１６万トン国内生産されていたコメはグローバル化が進行した１９９５年には８万９０００トンへと半減しています。
https://www.google.co.jp/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&met_y=sp_pop_totl&idim=country:HTI:JAM&hl=ja&dl=ja
一方、米国からのコメの輸出は１９８５年に約７３００トンだったのが１９９５年には１９万１千トンへと激増してハイチ国内産を圧倒しています。２０００年には米国からの輸入は２１万９０００トンを越えています。また、ハイチ産のコメも多少生産を拡大して１３万トンまで回復しています。この資料では２０００年までしかフォローしていませんが、１９８０年代からの大まかなコメ事情を知る手掛かりになります。国内産、米国産の輸入ともに１９８５年より増えているのは先ほど書いた通り、ハイチの人口が１９８０年代からほぼ倍増したという人口事情があります。人口が倍増しながら、国内産は減少しており、圧倒的にシェアを握っているのが米国産なのです。
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