2023年11月13日22時27分掲載
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中東
「人間の盾」とは何か イスラエルはその証拠を示していない
「人間の盾」―なぜイスラエルはガザでこの言葉を使うのか？
イスラエルが病院や市民への攻撃を正当化するために使ってきた「人間の盾」という言葉の法的意味について、中東の衛星テレビ、アルジャジーラは１３日、この問題について専門家の意見を伝えている。そして、ほとんどの事例でイスラエルはそこに「人間の盾」が存在している証拠を提示ていないことを明らかにしている。以下、仮訳でお伝えする。（大野和興）
イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は先月、ジョー・バイデン米大統領に、ハマスが市民の背後に隠れていると語った。人間の盾は「ハマスのテロ活動の重要な柱」だと、『タイムズ・オブ・イスラエル』紙は日曜日にイスラエル軍のダニエル・ハガリ報道官の発言を引用した。しかし、イスラエルはその主張の具体的な証拠を提示していない。
ガザ市のアル・シファ病院には、少なくとも5,000人の患者と数千人の避難民がいる。イスラエル軍の攻撃で死亡した11,100人のパレスチナ人のうち、圧倒的多数が民間人であり、その3分の2は女性と子どもであることから、人権団体はイスラエルが戦争犯罪を行っていると非難している。
イスラエル軍は、2007年以来ガザ地区を統治しているパレスチナの抵抗組織ハマスが、民間人を人間の盾として使っていると非難している。パレスチナの武装勢力は、この疑惑を否定している。
イスラエル軍はこの主張を利用して、ガザ北部全域や、ガザ最大の医療施設であるアル・シファ病院などの保護施設に避難命令を出し、合法的な標的としている。ハマス側は、病院を軍事目的に使用していないと繰り返している。
この言葉の意味と、ガザに住む230万人にとっての意味を、法律の専門家に聞いた。
人間の盾とは何か？
国際法では、軍事目標を軍事行動から免れるために利用される民間人やその他の被保護者を指す。
人間の盾の使用はジュネーブ条約第1議定書で禁じられており、人道法違反であると同時に戦争犯罪とみなされる。
人間の盾には3種類ある： 自発的な盾とは、身を守る手段として合法的な標的の前に立つことを故意に選択した人々のことである。非自発的な盾とは、交渉の切り札として、あるいは攻撃を阻止する手段として強制的に配置された人々のことである。近接的な盾とは、戦闘に近接しているために盾となったり、盾として投じられたりする民間人や民間人用地のことである。
イスラエルがガザ北部の110万人のパレスチナ人に南へ移動するよう指示した後、アルジャジーラの特派員ユムナ・エルサイードの家族は、イスラエル軍からガザ市の自宅を直ちに離れるよう警告の電話を受けた。激しい砲撃の中、南へ移動するのは危険すぎると判断したのだ。
『人間の盾』の共著者であるネーヴ・ゴードンは、こう語る： 『A History of People in the Line of Fire』の共著者であるネーヴ・ゴードンはアルジャジーラに、避難命令は、それを発令した戦争当事者（この場合はイスラエル）に、エルサイードのような家族やガザ北部の全住民を人間の盾として近接させる能力を与える、と語った。
「時間的には、近接的遮蔽は、自発的遮蔽や非自発的遮蔽よりもはるかに長く存続することができる。対照的に、近接的な盾は戦闘が続く限り存在する。
イスラエルはまた、携帯電話の音声メッセージや空から投下されたビラによると、ハマスが市民を非自発的な盾として使ってガザ北部から出るのを阻止し、他の市民は故意に残ったので「テロ組織の共犯者」とみなされると主張した。イスラエルは、ハマスが強制的に残留させたという証拠は何も示していない。
民間人に人間の盾というレッテルを貼ることには、どのような意味があるのだろうか？
ロンドン大学クイーン・メアリー校で国際法を教えているゴードン氏は、このレッテルは戦争当事国が「その地域で許される暴力のレパートリーを緩和する」ために使うことができると述べた。
人間の盾があるからといって、その場所が攻撃から免れるわけではない。彼らは戦争法に従って保護された人間ではあるが、彼らが盾となる軍事資産は依然として合法的に標的にされる可能性がある。
彼らが死亡した場合、その責任は彼らを殺した者ではなく、人間の盾として利用した者にある。したがって、「人間の盾と戦闘員しかいない地域では、より致命的な暴力を行使することができる」とゴードンは言う。
その限界は、区別と比例の原則によって引き出される： 軍隊は、民間人の犠牲を最小限に抑えるためにより大きな危険に直面することになっても、敵だけを標的にする義務があり、各攻撃の軍事的価値とそれによって生じる可能性のある民間人の犠牲とを比較検討する義務がある。
たとえ人間の盾として使われたとしても、非戦闘員の市民は保護される権利があると専門家は言う。
ケンブリッジ大学のマーク・ウェラー教授（国際法・国際憲法学）は、ハマスの存在が証明された場所に1000人が避難していた場合、イスラエルは兵士を送り込み、敵の資産だけを攻撃しなければならない（区別の原則）、と述べた。その代わりに空から爆撃することを選択した場合、敵資産の存在を証明し、「偶発的な」人命の損失が得られる軍事的利益に比例することを主張できなければならない（比例の原則）。
110万人に避難命令を出しておいて、住民全体を正当な標的とみなすことも、同じ原則に反する。「（住民に避難を求めるために）建物をノックするのは合理的かもしれないが、100万人の住民に、すべてを爆撃するから全員避難しろと言うのは不合理だ」とケンブリッジ大学教授はアルジャジーラに語った。
「イスラエルは、民間人の退去を願うことで区別の義務を果たすことはできない。これでは、攻撃者よりもむしろ被害者に保護の重荷を負わせることになる」。
イスラエルは、病院が軍事目標の遮蔽に使われている場合、合法的に病院を攻撃することができるのか？
病院は人道法の下で保護されているが、その敷地が軍事目的に使用された場合、その地位は失われる可能性がある。
「法律では病院は保護されているが、すぐに病院を爆撃することが許される一連の例外が追加される。「イスラエルは、これらの例外が何であるかを知っており、病院をこれらの例外が適用される場所であると決めつけている。
ゴードンと共著者のニコラ・ペルジーニは、"medical lawfare "という造語を使い、「病院に対する攻撃を正当化するために、病院が人道的義務から外れた任務を遂行しているように仕立て上げる考え方」を表現した。
ゴードンは、「イスラエル軍と政府は、生命維持と救済のためのインフラに対する攻撃を正当化し、パレスチナ人自身に責任を転嫁するために、繰り返し展開している」と述べた。
ガザ市のアル・シファ病院の場合、イスラエルはここ数週間で、少なくとも5000人の患者と数千人の避難民が住むこの建物の下に、ハマスの主要司令部があるという証拠を提示したという。
ハマスの幹部であるエザット・エル・レシクは、ハマスがこの施設を地下軍の盾として使っているという疑惑を否定した。施設に16年間勤務したノルウェーの医師マッズ・ギルバートを含む国際的なオブザーバーは、施設の地下で軍事活動が行われている兆候に遭遇したことはないと述べた。
ケンブリッジ大学のウェラー教授は、仮に軍事活動が証明され、施設が攻撃対象になったとしても、患者やスタッフには避難する機会が与えられなければならないと指摘した。
「もう一度言うが、その施設にいるすべての民間人が人道法の保護対象から外れるわけではない。民間人の損害と軍事的利益という観点から、比例性を計算する必要があります」とウェラーは語った。
「この紛争で44人の（イスラエル）兵士が殺され、11,000人近くの（パレスチナ）市民が殺されたという事実は、ガザにおける比例の計算が合理性の範囲を逸脱していることを示している。
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